Actualisatie bestemmingsplan Buitengebied

In het bestemmingsplan Buitengebied uit 1976 staat een overgangsregeling, waarin bepaald is dat gebouwen die toen op het perceel stonden, legaal zijn. Heeft u sinds 1976 niets meer aan deze gebouwen veranderd, dan nemen we ze dankzij deze regeling in het nieuwe bestemmingsplan op. Destijds hebben we luchtfoto’s gemaakt van de situatie op dat moment.
Bebouwing die niet volgens het bestemmingsplan en zonder vergunning na 1976 is opgericht, nemen we niet op in het bestemmingsplan. Hiervoor is in de later door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplannen (1998 en 2011) namelijk een regeling opgenomen. Deze bepaalt dat illegaal opgerichte bouwwerken na 1976 niet worden gelegaliseerd in die bestemmingsplannen uit 1998 en 2011.

De mogelijkheden voor niet-agrarische functies in het buitengebied zijn vastgelegd in het NAF-beleid (pdf, 714 kB) . In dit beleid zijn voorwaarden opgenomen voor het toestaan van bedrijvigheid in het buitengebied. In dit beleid zijn voorwaarden opgenomen over wat wel en niet mag voor bedrijven in het buitengebied. Zo mag u bijvoorbeeld alleen omschakelen naar een bedrijfsbestemming binnen de bebouwingsconcentraties. Ook is de maximaal toegestane milieucategorie vastgesteld op milieucategorie 2 om overlast te voorkomen. Voor meer informatie verwijzen wij u door naar het beleid op onze gemeentelijke website.

Op dit moment kunt u ‘opplussen’ tot 350 m2 in het buitengebied. Daarvoor heeft u wel sloopmeters nodig of zorgt u voor meer groen op uw perceel. Het is niet duidelijk of dit in de toekomst ook nog kan. We bekijken ons beleid regelmatig en passen dit aan als dat nodig is door nieuwe inzichten of wetgeving.
Na vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan kunt u nog altijd een verzoek doen om bij te plussen. We bekijken dan per situatie of dit alsnog kan.
In de bestemmingsplannen die nu nog gelden voor het buitengebied is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Hiermee kunt u een verzoek indienen voor het gebruik van de sloopbonusregeling (pdf, 762 kB)  (vanaf pagina 10). Zolang het nieuwe bestemmingsplan nog niet is vastgesteld, kunt u dus ook proberen om gebruik te maken van deze regeling.

De eigenaar van een perceel is verantwoordelijk voor het oplossen van zaken die niet kloppen met het bestemmingsplan. De gemeente stelt dan ook de eigenaar aansprakelijk. Als een perceel van eigenaar wisselt, is de nieuwe eigenaar aansprakelijk.
Als u uw perceel verkoopt en strijdigheden niet meldt bij de koper, dan kan deze u of de makelaar aansprakelijk stellen. Dit geldt ook al voor zaken die niet kloppen volgens het huidige bestemmingsplan.
Bij de verkoop van percelen tussen particulieren is de gemeente verder niet betrokken. Van verkopers, kopers en makelaars verwachten wij dat ze weten welke wet- en regelgeving op die locatie geldt. Dus ook wat er in het bestemmingsplan staat voor die locatie.

Dank voor de feedback, hier gaan wij serieus over nadenken samen met de collega’s van Communicatie.

Kijk hiervoor naar de presentatie met daarin de planning.

Deze nulmeting is een opdracht van de raad aan het college. De gemeenteraad heeft de uitgangspunten van het proces van de deelgebieden vastgesteld en het college opdracht gegeven dit na te lopen. Zo wil de raad de actuele en feitelijke fysieke situatie vergelijken met wat er op papier staat. Welke vergunningen, kadastrale afspraken, bestemmingen gelden er per perceel en is dat in werkelijkheid ook zo uitgevoerd? De oproep aan het college was daarbij om dat niet op steekproefbasis te doen, maar 100%, zodat we ook echt kunnen zeggen dat het buitengebied verbeterd wordt. Daarbij wordt er gekeken naar zowel grote als kleine strijdigheden bij bedrijven en woningen.
Het algemeen belang dat we hiermee dienen, is dat voor alle inwoners en ondernemers dezelfde Ruimtelijke Ordeningsregels en wetten gelden. En dat we als gemeente er naar streven om de strijdigheden minimaal te houden. We willen het buitengebied ‘opschonen’ en waar het kan minder stenen en meer groen krijgen. Maar het echte doel is om u de kans te bieden om zonder sanctie, verhoogde leges of andere boete uw situatie legaal te krijgen. Een actueel en kloppend bestemmingsplan is in het belang van iedereen. Als de situatie van een perceel niet overeenkomt met het bestemmingsplan, dan zorgt dit voor problemen bij de verkoop of overdracht. Het is namelijk niet verstandig iets te kopen dat in strijd is met de regelgeving.

Iedere gemeente is verantwoordelijk voor het handhaven van strijdigheden met bestemmingsplannen, ook in het buitengebied. De gemeenteraad heeft besloten dat wij hier strenger op moeten zijn om verloedering van ons buitengebied tegen te gaan. Want als we niet controleren, kan er een 'wildgroei' van bijgebouwen ontstaan. Hierdoor raken we het overzicht kwijt en dat is aantrekkelijk voor het ontplooien van criminele activiteiten.
Andere gemeenten kiezen er mogelijk voor om af en toe of niet te controleren in het buitengebied. Dat kan op een later moment voor problemen zorgen en dat willen wij voorkomen.

Zie vraag 7. Voor alle inwoners gelden dezelfde regels en wetten. Het kan niet zo zijn dat een klein gebied van de gemeente volgens andere beleidsregels wordt ingericht. Inwoners in de andere deelgebieden die hun bijgebouwen ook volgens alle regels hebben moeten positioneren (of dit nog moeten doen), hebben allemaal dezelfde rechten. Het is de plicht van de overheid – hoe vervelend soms ook – om hierop te controleren en zo nodig te handhaven. Je kunt ook niet zeggen dat een bepaalde groep mensen harder over de snelweg mag rijden dan een andere groep.

De beplantingsplannen beoordelen we aan de hand van het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied uit 2011 (pdf, 19.075 kB) . Hierin staan ontwerprichtlijnen/streefbeelden over hoe een landschappelijke inpassing kan worden ingevuld binnen de verschillende landschapstypen. Dit is voor ons als gemeente een handvat waaraan we de beplantingplannen toetsen.

Daarnaast zijn er richtlijnen (pdf, 296 kB)  hoe een plan moet worden opgesteld en waaraan het inhoudelijk moet voldoen. Hierin staat ook een lijst van inheemse beplanting. Zodat in ieder plan duidelijk staat waar welke beplanting komt te staan.
Het is echter wel zo dat iedere locatie uniek is. Zo hebben we te maken met verschillende landschapstypen, verschillende gewenste ontwikkelingen, wel of geen aanwezigheid van reeds bestaande beplanting, enz. De beplantingsplannen worden door al deze specifieke omstandigheden zo gelijk mogelijk beoordeeld; hier is zeker geen sprake van willekeur van een ambtenaar.
Wij adviseren altijd voor het opstellen van beplantingsplannen om een hovenier of ruimtelijk adviesbureau in te schakelen. Zij hebben veel kennis van beplantingsplannen en kennen de richtlijnen waaraan het moet voldoen. Uiteraard is dit geen verplichting.

Iedereen heeft dezelfde rechten: er mag tot maximaal 100 m² aan bijgebouwen bij een woning worden opgericht. Als iemand wil afwijken van de maximale maten, dan willen ze dus iets extra’s. Om deze extra’s te kunnen doen, verwachten wij een kwaliteitsverbetering van het landschap. Dat dit geld kost, klopt natuurlijk wel. Hierbij geldt ook het principe voor wat hoort wat.

Dankzij de wettelijke procedures kunt u uw mening laten horen door zienswijzen in te dienen en beroep aan te tekenen. Wij nodigen u uit om dit ook te doen.
Als er veel zienswijzen worden ingediend, hebben wij wel meer tijd nodig om op iedereen te reageren. Dit kan leiden tot vertraging in het proces. We zullen dan de planning opnieuw bekijken en eventueel aanpassen.
Helaas kunnen we nooit voor alle strijdige locaties een oplossing bieden. Ook in andere deelgebieden is dat niet gelukt. We doen wel ons best u zo goed mogelijk te informeren of te helpen waar mogelijk.

Zie ook vraag 9. Dit is het vierde deelgebied dat op dezelfde manier bekeken wordt. Helaas is door corona de startbijeenkomst uitgesteld, maar het proces is hetzelfde, de brieven waren hetzelfde. Ook de evaluaties in de raad gaven geen aanleiding om de opdracht bij te stellen. De raadsleden wilden juist doorgaan en het proces voor de andere deelgebieden afmaken. De resultaten van de eerste drie deelgebieden zijn ook erg goed. We hebben in goed overleg het grootste deel van de locaties afgehandeld. Dat is echt een heel grote vooruitgang voor ons buitengebied.
Het is ook zeker niet zo dat wij meteen handhaven als blijkt dat zaken niet kloppen met het bestemmingsplan. We kijken eerst of het mogelijk is uw situatie legaal te maken. Dit doen we samen met u, als dat nodig is en als u dat wilt. We leveren dan maatwerk en kijken wat mag binnen de regels die de gemeenteraad heeft vastgesteld.

Als we er samen met u toch niet uitkomen, beslist de gemeenteraad uiteindelijk wat te doen met uw situatie. Uiteindelijke doel is een correct bestemmingsplan voor de toekomst: hierdoor komen volgende eigenaren of mensen bij een erfenis niet voor grote ongewenste verrassingen te staan.

Voor kleine aanpassingen aan het bestemmingsplan rekenen we lagere legeskosten dan normaal. Denk daarbij aan het opplussen van bijgebouwen of een vormverandering van het bestemmingsvlak. De legesverordening is hier speciaal op aangepast om de kosten voor locaties in het buitengebied te beperken.
Helemaal geen legeskosten vragen betekent dat andere legesposten hoger uitvallen. Alle inwoners van onze gemeente moeten dan dus meebetalen aan de strijdigheden van bewoners in het buitengebied en dat willen we niet.
Verder moet iedereen voor een ontwikkeling in het bestemmingsplan normaal gesproken ook een ruimtelijke onderbouwing opstellen en diverse onderzoeken uitvoeren. In veel gevallen zijn wij bij het deelgebiedenproces bereid om dit niet te vragen en hoeft u hiervoor dus geen extra kosten te maken. U levert dan alleen een beplantingsplan aan en betaalt legeskosten.

Wilt u alsnog een vergunning aanvragen voor een gebouw dat er al staat? Dan betaalt u het tarief voor achteraf ingediende aanvragen, normale legeskosten plus een verhoging van 10%.

Ja, zie ook vraag 1.

Normaal gesproken is buitenopslag niet toegestaan. Dit staat in het NAF-beleid, het nieuwe bestemmingsplan en dit is zo bepaald in de verordening van de provincie Noord-Brabant. Het idee hierachter is dat buitenopslag de buitenruimte rommelig maakt en dat deze ruimte voor andere doelen gebruikt moet worden. 
We zijn nog wel aan het kijken hoe we om willen gaan met de minder ingrijpende vormen van buitenopslag, zoals het opslaan van stookhout, reserve dakpannen enz.

Dat we niet gecontroleerd hebben in het verleden, betekent niet dat zaken legaal zijn. De gemeente heeft, net zoals veel andere gemeenten, niet de capaciteit om regelmatig het buitengebied te controleren op eventuele strijdigheden.
Legalisatie kan alleen als zaken in de beleidskaders passen. Hierin staat dat, onder voorwaarden, tot maximaal 350 m2 aan bijgebouwen kan worden opgeplust. Staat er op een locatie al meer dan 350 m2 aan illegale bijgebouwen, dan kunnen deze niet meer legaal worden gemaakt. 

U kunt contact opnemen via het algemene nummer van de gemeente Someren, (0493) 494 888. Of mail met Gijs Willems op g.willems@someren.nl, dan neemt hij contact met u op.

Zie ook vraag 1. Zaken die overgangsrechtelijk zijn beschermd nemen we ook in het nieuwe bestemmingsplan op. Het gebruik moet wel hetzelfde blijven. Dus als bijvoorbeeld een varkensstal verandert in een woning, dan vervalt het overgangsrecht voor wat betreft het gebruik.

De gemeente bepaalt de maximaal toegestane oppervlakte van bijgebouwen. 100 m2 is vrij algemeen in het buitengebied, ook bij gemeenten in de regio. U kunt deze oppervlakte wel verhogen naar maximaal 350 m2. Zie ook vraag 3.

Uit de legesverordening 2022: Grote wijzigingen voor een woonbestemming: € 5.222,25. Kleinere wijzigingen in het bestemmingsplan: € 948,35. Zie voor meer specifieke definities de legesverordening.

Het overgangsrecht geldt alleen voor het originele gebouw. Als het gebouw in aard en omvang wordt veranderd, vervalt daarmee ook het overgangsrecht.

Binnen Deelgebied 4 zijn enkele bebouwingsconcentraties opgenomen. Onder andere (delen van) de Winkelstraat, Gebergte, Hersel en Eindje en de Achterbroek zijn aangeduid als bebouwingsconcentratie. In het bestemmingsplan kunt u vinden welke locaties specifiek de aanduiding ‘bebouwingsconcentratie’ hebben.

Het voorontwerpbestemmingsplan is digitaal te vinden op ruimtelijkeplannen.nl.

Een vormverandering kan in sommige gevallen worden toegepast om een bestemmingsvlak (bijv. een woonbestemmingsvlak) van vorm te veranderen. Dit kan bijvoorbeeld nodig zijn om bepaalde legale zaken toch binnen een bestemmingsvlak te leggen. Zoals een stal die in het verleden is vergund maar die vanwege een fout of een vorige wijziging in het bestemmingsplan buiten het bestemmingsvlak is komen te liggen. Wij kijken dan hoe we dit op kunnen lossen, maar zijn daarbij ook gebonden aan bijvoorbeeld provinciale regels.